軍公教 退休肥貓？都因年資新制併舊制

外界常認為軍公教是退休待遇優渥的「肥貓」，不過，知名媒體人趙少康以他父親為例，在軍中服役滿卅年，退伍時官拜中校，當時退休金竟只有九萬餘元；這顯示軍公教人員退休後，絕非人人退休所得替代率動輒八、九成，甚至超過百分之百。諸多案例顯示，不同時間退休且階級職等不同軍公教人員，加上請領退休金方式不同，會有截然不同的退休待遇。

民國八十四年是公教人員退撫制度的分水嶺，在這之前通稱為「恩給制」或「舊制」，無論一次退或月退休金都由政府完全給付，可享有十八％優存利息。民國八十四年以後退撫制度為「新制」，由公務員和政府共同提撥到退撫基金；特色為選擇領月退休金的公務員，有本俸兩倍、撫慰金等福利。

前立委林濁水表示，早期公務員因本俸少、選擇一次退，很多人退休金少得可憐；另以完全新制年資（年資從民國八十四年以後計算）的退休公務員，其所得替代率底也都在合理範圍；但真正的「大肥貓」，是那些年資以新制併舊制計算的高階文官。

他舉例，一位年資卅五年的簡任十職等公務員，在民國八十三年退休，屬完全舊制年資（年資在民國八十四年前結清），月退休金約為在職薪水的六五％左右；但若同樣年資、職等公務員，在民國一一○年退休，以舊制併新制計算，退休所得替代率竟將近九○％，相較舊制巨幅攀升，冠蓋全球。

林濁水指出，以舊制退休的公務員，生活貧苦，所有退休金才約幾十萬；若以一次退拿五十萬為例，存進銀行領十八％，一個月不過拿一萬多元。但現在退休的公務員，大部分都以舊制併新制年資計算，這些退休公務員因享有舊制的十八趴優存利息，又享有新制提高本俸基數計乘的優惠，形成為人詬病的「肥貓制度」，造成現在退休公務員所得過高，普遍在七○％到九○％的狀況。

對此，銓敘部指出，民國四○、五○年代，政府財政不佳，無論領月退金或一次退休金金額都非常少，才陸續出現年終慰問金、三節慰問金、子女教育補助等辦法補貼領月退金者、十八％優存利息鼓勵支領一次退休金者再全部存回銀行等措施。雖然有一次退、月退兩種選擇，但當時財政不穩定，大部分退休公務員多選擇一次請領退休金，連帶公保的養老給付拿去存十八％優存利息。

銓敘部表示，民國八十四年退撫制度出現重大變革，由公務員和政府分別以三五％、六五％的比率共同提撥，成立退撫基金，提供撫慰金、本俸兩倍等誘因，鼓勵退休公務員改領月退休金。

但一名退休公務員表示，當時還是有不少人選擇領一次退，拿去投資，所以，絕非退休軍公教人員就是「肥貓」。